招标有五種典型的形式

發布日期:2016-05-16 03:05:22   地區:

招标有五種典型的形式:公開招标,邀請招标,比選,競争性談判和BOT項目招标。

一、公開招标(OpenTendering),是指招标人在公開媒介上以招标公告的方式邀請不特定的法人或其他組織參與投标,并向符合條件的投标人中擇優選擇中标人的一種招标方式,相對于公開招标,稱之為邀請招标。國際上政府采購通常采用這種方式。

中華人民共和國招标投标法第三條規定:在中華人民共和國境内進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購,必須進行招标。

達到下列标準之一的,必須進行招标;

(1)施工單項合同估算價在200萬元人民币以上的;

(2)重要設備、材料等貨物的采購,單項合同估算價在100萬元人民币以上的;

(3)勘察、設計、監理等服務的采購,單項合同估算價在50萬元人民币以上的;

(4)單項合同估算價低于第(1)、(2)、(3)項規定的标準,但項目總投資額在3000萬元人民币以上的。

二、邀請招标。現行法律下有兩種意義的邀請招标:在招标投标中的邀請招标是指招标人以投标邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投标;在政府采購中的邀請招标是指貨物或者服務項目采購人在省級以上人民政府财政部門指定的政府采購信息媒體發布資格預審公告,公布投标人資格條件,經過對投标人的資格進行審查,采購人從評審合格的投标人中通過随機方式選擇3家以上的投标人作為正式的投标人,向其發出投标邀請書邀請其參與投标。兩種邀請招标存在一定的差異。

可以用于邀請招标

(1)大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公衆安全的項目。

(2)全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項目。

(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

(4)法律或者國務院規定的其他必須招标的項目。

三、競争性談判,是指采購人或者采購代理機構直接邀請3家以上供應商就采購事宜進行談判的方式。競争性談判采購方式的特點是:一是可以縮短準備期,能使采購項目更快地發揮作用。二是減少工作量,省去了大量的開标、投标工作,有利于提高工作效率,減少采購成本。三是供求雙方能夠進行更為靈活的談判。四是有利于對民族工業進行保護。五是能夠激勵供應商自覺将高科技應用到采購産品中,同時又能轉移采購風險。

談判小組由采購人的代表和有關專家共三人以上的單數組成,其中專家的人數不得少于成員總數的三分之二。

談判文件中至少應當明确談判程序、談判内容、合同草案的條款以及評定标準等事項。談判須在财政部門指定的政府采購信息發布媒體上發布公告。公告至談判文件遞交截止時間一般不得少于5天,采購數額在300萬元以上、技術複雜的項目一般不得少于10天。

四、比選(招标一般适用于200萬以上的項目。比選是200萬以下的項目。)

比選招标是招标方式的一種,它是指比選人或比選代理人事先公布出條件和要求,從自願報名參加比選的申請人中按照規定方式,邀請特定數量的法人或者其他經濟組織參加招标的項目競争,就中通過比較,選擇并最終确定中選任的活動過程。

比選的适用條件:比選是法定招标方式(公開招标和邀請招标)的有益補充,有其自身的使用條件。例如《四川省政府投資工程建設項目比選辦法》規定:在四川省行政區域内的政府投資工程建設項目,包括項目的施工、勘察、設計、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等,其總投資額在3000萬元人民币以下的項目,凡達到下述條件中的一種,即可進行比選。(1)單項合同估算價在200萬元人民币以下(不含200萬元)、且在20萬元人民币以上(含20萬元)的施工項目;(2)單項合同估算價在50萬元人民币以下5萬元人民币以上的勘察、設計服務;(3)單項合同估算價在30萬元人民币以下5萬元人民币以上的監理服務;(4)單項合同估算價在100萬元人民币以下10萬元人民币以上的設備、材料等貨物的招标。

必須進行招标的項目,依法開展兩次招标失敗後,經政府投資主管部門同意不再進行公開招标的,應當通過比選确定承包人。

五、BOT(build—operate—transfer)即建設—經營—轉讓,是指政府通過契約授予私營企業(包括外國企業)以一定期限的特許專營權,許可其融資建設和經營特定的公用基礎設施,并準許其通過向用戶收取費用或出售産品以清償貸款,回收投資并賺取利潤;特許權期限屆滿時,該基礎設施無償移交給政府。


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